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我国银行业对外开放再迈坚实一步 银保监会《决定》四方面内容

[2018-08-31 06:46:59] 来源:多盈理财 编辑:马展阳 点击: 784
本文详细介绍了【我国银行业对外开放再迈坚实一步 银保监会《决定》四方面内容】有关内容:8月23日,银保监会官网发布《中国银行保险监督管理委员会关于废止和修改部分规章的决定》(以下简称《决定》),取消中资银行和金融资产管理公司外资持股比例限制,实施

8月23日,银保监会官网发布《中国银行保险监督管理委员会关于废止和修改部分规章的决定》(以下简称《决定》),取消中资银行和金融资产管理公司外资持股比例限制,实施内外资一致的股权投资比例规则,持续推进外资投资便利化。

中小银行或面临外资收购兼并

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼表示,一直以来,我国金融业都在循序渐进中稳步推进对外开放。“总体上看,金融业的对外开放水平提高将会进一步带来银行业管理方法、经营理念的提升和改善,从而促进银行业市场活力进一步提升。从不同类型的银行来看,银行业双向开放水平的提升带来的影响也会不同。对于大型银行来说,更多的可能是业务层面竞争加剧;对于中小银行来说,除了要面临业务上的调整外,可能还要面临着来自外资的收购与兼并。”董希淼指出。

苏宁金融研究院高级研究员赵卿则认为,取消外资持股银行的比例限制是金融开放的标志,鼓励外资投资国内金融机构。目前外资投资国内银行较多,有些城商行的第一大股东已经是外资行,但因受到持股比例限制,一般股权都比较分散,或是以战略投资者参与。持股比例放开后,外资持股比例升高,话语权和控制权加大。同时中资银行目前也面临转型发展的需要,可以通过引进外资股东带来先进的管理经验。

按入股时被投资银行类型监管

但是,如一家中资银行在被外资入股且持股超过一定比例,那么该中资银行是否可以认定为外资银行,同时按中外合资银行或外资银行的监管规则作管理呢?《决定》规定,外资入股上述银行,按照入股时被投资银行的机构类型实施监督管理。不因外资入股而将上述银行变更为《外资银行管理条例》所规范的外商独资银行或中外合资银行。

中央财经大学金融学院教授郭田勇对记者指出,无论是外资还是中资对银行业的持股,具体对行业监管措施还是要适应对外开放的步伐。赵卿认为,目前国内银行业的发展增速明显放缓,投资环境与十年前相差较大,具体外资是否会响应政策调整,存在一定不确定性。同时,在规定中对银行性质也做了具体说明,即使外资成为控股股东,银行的性质仍然不变,也是对国内金融业的一种保护,外资的影响更多是在经营管理上。董希淼还表示,随着对外开放进程不断深入,外资金融机构在我国不断发展,我国金融市场的交易结构、业务模式将更加复杂,呈现出跨国别、跨市场、跨领域的特点。所以,金融监管机构要弥补制度短板和监管空白,特别是要加强对跨境资本流动的监测、分析和预警,严防跨境资本异动对中国经济金融稳定带来的冲击。监管机构还要注重学习借鉴国际监管经验和标准,加强与发达国家监管机构交流合作,确保监管能力与开发水平相适应。

银保监会《决定》四方面内容

一是废止《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》。遵循国民待遇原则,不对外资入股中资金融机构作单独规定,中外资适用统一的市场准入和行政许可办法;

二是取消对外资入股中资银行和金融资产管理公司的股比限制。删去相关条款中关于单个境外金融机构及其关联方作为发起人或战略投资者向单个中资商业银行、农村商业银行以及作为战略投资者向单个金融资产管理公司的投资入股比例不得超过20%、多个境外金融机构及其关联方投资上述机构入股比例合计不得超过25%的规定;

三是明确外资入股的中资银行的监管属性和法律适用问题;

四是明确境外金融机构投资入股中资银行,除需符合相关的金融审慎监管规定外,还应遵守我国关于外国投资者在中国境内投资的外资基础性法律。

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